认可是证实能力、传递信任的手段,是市场有效运行的质量基础设施,在促进提升质量管理水平、规范市场行为、促进贸易便利化方面具有基础性作用。据中国合格评定国家认可委员会(CNAS)最新数据,截至目前,获CNAS认可的检验机构数量已达800家,覆盖全球24个国家,占亚太地区获认可检验机构总数的近12%,占全世界总数的近6%,同比增长12.7%、覆盖828个认可领域、行业采信度等位居亚太地区领先水平,在规范认可体系,夯实技术基础,努力传递信任、服务发展,推动检验机构认可方面取得明显成效。
一是CNAS认可为我国检验机构提升质量管理水平提供了技术支持。CNAS建立起规范的检验机构认可体系,构建了较为完善的技术基础。获认可检验机构涵盖商品检验、特种设备、建设工程、交通运输、网络安全、交通运输等行业的龙头检验检测机构和大型检验集团,在服务贸易、特种设备安全,保障国家重点工程建设,促进网络安全等方面发挥了积极作用。中国铁道科学研究院集团有限公司高速铁路与城轨交通系统技术国家工程研究中心也借助认可提高管理水平和技术能力。
二是检验机构认可助力智慧城市建设高质量发展。CNAS积极开展工业与民用建筑安全性评价、智能建筑检验、城市地质灾害风险评估、城市排水管道验收与运行质量状况评价、轨道交通系统安全性评估、网络安全等级保护测评、信息基础设施功能评价、充电桩与换电站施工质量评价、风力发电等新能源设施施工质量评价等检验能力认可。在智能化检验领域,围绕在线检测和智能化电梯监管的检验能力等积极开展认可。
三是认可为我国检验国际互认搭建信任平台。随着全球贸易的发展,非关税措施特别是技术性贸易措施对国际贸易的影响越来越大。认可是世界贸易组织推荐的应对技术性贸易壁垒的手段。CNAS认可为我国检验机构加入相关国际检测认证组织提供了资质支撑,并助力它们拓展海外业务赢得准入资格。2004年,CNAS加入亚太实验室认可合作组织(APLAC)检验机构认可互认协议,为获认可检验机构出具的报告实现全球通行赢得了国际信任。
四是政府、行业主管部门对CNAS检验机构认可结果的使用呈增长趋势。《北京市房屋建筑安全评估与鉴定管理办法》《深圳市房屋安全鉴定管理办法》《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》均采信认可结果。公安部相关局鼓励具有网络安全等级保护测评资质的机构获得CNAS认可。2022年6月,深圳市住房和建设局发布《关于明确<深圳经济特区绿色建筑条例>执行有关事项的通知》,明确规定,各相关单位和从业人员应当加强专业技术能力建设,鼓励有绿色建筑评估能力的单位积极申请中国合格评定国家认可机构认可。在航空运输领域,货物运输条件鉴定机构通常需要获得检验机构认可。在建设工程、风电场和光伏电站等行业招投标中,检验机构认可资质通常成为“加分项”。行业主管部门越来越将获得认可作为确认机构能力最直接有效的手段。
下一步,CNAS将以法律法规和相关政策为依据,以国家“十四五”规划为引领,稳步推进现有领域检验机构认可,跟踪装配式建筑、轨道交通建设、物联网和智能制造等新领域新技术的发展动态和趋势,积极推动新兴领域检验机构认可,进一步提高检验机构认可工作的质量和效率,为促进我国经济建设和社会发展发挥技术支撑作用。