河北省政协委员建议 鼓励第三方机构介入食品检测 发布时间：2019-01-15
民以食为天。食品安全问题，成为今年河北省“两会”上很多政协委员热议的话题。他们纷纷献计献策，为加强全省食品监管、保障食品安全支招。
在食品安全检测方面，河北省政协委员王玲建议，鼓励民营企业或组织设置食品安全检验检测机构。
现状
食品安全监测机构不能满足监管需求
河北是食品产业大省，2017年食品工业总产值4587.05亿元，居全国第12位。
王玲委员调研得知，目前河北全省食品生产企业已达5604家，流通企业24.3万余家，餐饮单位9.1万余家，未获证的食品小作坊、小餐饮、小摊贩等28万余家。
但是，河北全省食品安全检测基础条件比较薄弱，检验检测能力有限，与“食品产业大省”的监管需求很不适应。
具体表现为——
政府财政对食品安全监督抽检经费投入不足，特别是市、县两级财政，致使一些城市食品检验量难以达到每年4份/千人的创建标准要求。
食品安全检验检测力量不足，特别是县级检验检测机构资质和能力难以满足监管需求。社会第三方检测机构在工作质量控制、应急体系纳入等方面受到制约，作为政府监管技术支撑工作的补充力量还缺乏相应的政策支持。
建议
以PPP模式助力社会资本举办食品安全检验检测机构
王玲委员建议，河北省人民政府或河北省编办、省人社厅、省财政厅、省食药监管局(市场监管局)联合出台《鼓励支持社会资本举办食品安全检验检测机构的具体指导意见》。
其中应明确，通过预算安排给予直接补助、减免税收等政策支持，鼓励民营企业或组织设置食品安全检验检测机构，引导社会资本直接投向资源缺乏的设区市或县(市区)，与编制内的食品安全检验检测机构实现优势互补、错位发展;同时明确政府通过购买服务，促使第三方检测机构成为食品安全监管技术支撑工作补充力量的具体措施、工作规范及流程要求。
也可以以PPP(政府和社会资本合作)模式助力社会资本举办食品安全检验检测机构。
王玲委员建议，政府将食品安全检验检测能力建设纳入PPP项目，选择1~3个设区市进行试点，就 PPP合作模式中政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度的合理性进行探索，特别是在提升项目质量、合理分配风险、强化契约意识上下功夫、谋实招，以点带面，创新引领，使PPP合作模式进一步完善和规范，切实提高检验资源使用效能和建设、运营效率。
同时，以信息公开为手段，促使第三方检验检测机构规范检验行为。
在食品安全检测方面，河北省政协委员王玲建议，鼓励民营企业或组织设置食品安全检验检测机构。
现状
食品安全监测机构不能满足监管需求
河北是食品产业大省，2017年食品工业总产值4587.05亿元，居全国第12位。
王玲委员调研得知，目前河北全省食品生产企业已达5604家，流通企业24.3万余家，餐饮单位9.1万余家，未获证的食品小作坊、小餐饮、小摊贩等28万余家。
但是，河北全省食品安全检测基础条件比较薄弱，检验检测能力有限，与“食品产业大省”的监管需求很不适应。
具体表现为——
政府财政对食品安全监督抽检经费投入不足，特别是市、县两级财政，致使一些城市食品检验量难以达到每年4份/千人的创建标准要求。
食品安全检验检测力量不足，特别是县级检验检测机构资质和能力难以满足监管需求。社会第三方检测机构在工作质量控制、应急体系纳入等方面受到制约，作为政府监管技术支撑工作的补充力量还缺乏相应的政策支持。
建议
以PPP模式助力社会资本举办食品安全检验检测机构
王玲委员建议，河北省人民政府或河北省编办、省人社厅、省财政厅、省食药监管局(市场监管局)联合出台《鼓励支持社会资本举办食品安全检验检测机构的具体指导意见》。
其中应明确，通过预算安排给予直接补助、减免税收等政策支持，鼓励民营企业或组织设置食品安全检验检测机构，引导社会资本直接投向资源缺乏的设区市或县(市区)，与编制内的食品安全检验检测机构实现优势互补、错位发展;同时明确政府通过购买服务，促使第三方检测机构成为食品安全监管技术支撑工作补充力量的具体措施、工作规范及流程要求。
也可以以PPP(政府和社会资本合作)模式助力社会资本举办食品安全检验检测机构。
王玲委员建议，政府将食品安全检验检测能力建设纳入PPP项目，选择1~3个设区市进行试点，就 PPP合作模式中政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度的合理性进行探索，特别是在提升项目质量、合理分配风险、强化契约意识上下功夫、谋实招，以点带面，创新引领，使PPP合作模式进一步完善和规范，切实提高检验资源使用效能和建设、运营效率。
同时，以信息公开为手段，促使第三方检验检测机构规范检验行为。
王玲委员建议，各级食品安全监管部门进一步加大食品安全检验检测信息向社会的公开力度，特别是委托第三方检验检测机构承担的监督检验样本，应将样本的基本信息、被抽样单位及地点、标识的生产厂家、检验项目及结果、承担检验的机构、负责抽样的部门或单位等信息进行全面公开，且保持信息公开的常态化。
[ 来源：河北青年报 ]
