食品安全问题既是民生问题,又是政治问题。习近平总书记要求落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。
北京市在保障人民群众“舌尖上的安全”做得怎么样?还有哪些举措进一步保障食品安全?记者采访了北京市政协委员、北京市昌平区科协主席李雪红。
必须时刻绷紧食品安全的这根弦
李雪红说,近年来,北京市在政府相关部门的严格监管下,食品生产经营企业在利用新技术保障食品安全方面做了不少努力,北京市食品安全总体水平有了很大的提升。据《创建北京市食品安全示范区工作报告》的数据显示,北京市食品抽检合格率逐年增长,2018年1至7月抽检总批次17826批次,合格17708批次,不合格118批次,合格率达99.3%。
说起食品安全问题,李雪红就不得不说说2015年发生在北京昌平的草莓“乙草胺”超标事件,当时有媒体记者称随机买了8份草莓样品送去检测。初步检测结果显示,有个样品的“乙草胺”残留量参照欧盟标准超标7倍多,节目引用专家观点称,如果长期摄入“乙草胺”含量较高的食物,可能造成中毒,甚至具有致癌性。报道出来后,对昌平的草莓销售造成了毁灭性的打击,李雪红说,虽然该事件最终被证实是没有检测资质的机构的样品受到了污染所致,但这件事给2015~2016年昌平草莓的销售造成很大损失,这给职能部门监管提出了新要求的同时,也说明食品安全的这根弦必须绷紧,一刻也不敢放松。
在调研中,李雪红了解到,近几年北京市场的食品安全有了极大提升,但是水产品的质量安全、滥用兽药的风险依然存在。不合格品种主要为:鳜鱼、鲤鱼、基围虾、多宝鱼、皮皮虾、小龙虾、小河虾等。不合格项目主要为:隐色孔雀石绿、氯霉素、镉、硝基呋喃类药物等。孔雀石绿、硝基呋喃类药物检出的风险最高,这两类药物多在水产养殖、运输、蓄水池、暂养池等中违规投放使用。春节前后,北京周边省份及北京郊区发生的“非洲猪瘟”疫情,也导致老百姓尤其对猪肉类等畜产品的安全很是担忧。
可建立基于数据检测
和可追溯体系下的食品安全保障
李雪红表示,从技术上提升食品安全监管水平至关重要。因此,可建立基于数据检测和可追溯体系下的食品安全保障,为老百姓提供安全可靠的食品,实现从“食品安全”到“安全食品”的跨越。
为此,要充分利用北京区域内的检测资源和技术优势开展食品安全的可追溯体系建设。选定合格的第三方检测机构,并聘请业内专家或利用北京市场监管局的信息对第三方提供的检测数据进行识别和评估,以确保检测数据真实可靠。
在食品安全可追溯制度的建设过程中,李雪红认为,应首先统一各类标准并与国际接轨;其次,应参考欧盟、日本等发达国家的相关法规,将“产业链”的概念引入食品安全管理中;再次,要完善食品包装和标签制度,将追溯信息依附于标签上。应避免标签格式的混乱对食品安全可追溯制度建设造成的极大影响和障碍。
此外,李雪红表示,北京市商委和食药局要牵头,充分利用北京市在肉食、蔬菜等已建立的可追溯系统的基础上,再建立起适合北京市现状的各大超市、各大农贸批发市场、各大餐饮点的食品安全追溯体系,还可借鉴大型国有企业或专门从事食品安全追溯系统研究和开发的科技企业的经验,以保障群众的食品安全。
加强农产品与食品的源头管理
建立食品产业可追溯制度,最大的难点就是我国千家万户的小生产与国际化大市场之间的有效对接。目前,只有少数肉食和酒业信息化程度较高,能实现可追溯机制。在北京,农业生产大多还是以农户为基本单位,这些农户生产分散、管理松散,对追溯制度的认知程度很低,参与追溯的意愿也不强,很难开展质量追溯。因此,要建立完善的食品安全追溯体系,一是必须提高农村生产经营的组织化程度,可以通过建立“公司+基地+农户”的生产经营模式,引导农民进行标准化生产,建立全程追溯体系。
欧盟和美国的食品可追溯制度是建立在食品企业的经营管理水平、质量控制技术、信息化程度等方面都比较高的前提下。李雪红说,应积极鼓励企业率先参照国际食品安全标准建立可追溯制度,加强政策宣传、提供技术培训为其他企业逐步推进可追溯制度建设进程提供经验。
二是要充分利用北京的技术和人才优势,对北京的特色农产品进行管理的同时,对从外省市区进入北京的农产品、食品的源头也进行管理、摸底,做到过程管理。
三是建立一种追溯成本的财政投入长效机制。实施各类食品的追溯和监管,保证有足够的经费和人力。实施食品安全的可追溯,需要在供应链的各环节引入标识技术;为完善和健全可追溯体系,需要引入信息数据库;这些无疑会给企业增加成本。为此,李雪红表示,一是可通过政府对实施食品安全电子化追溯的企业,通过专项资金或税收减免的方式进行补助,鼓励更多企业建立追溯体系;二是可将企业的追溯体系纳入政府职能部门进行监管,实行优质优价,由消费者承担一定费用,以实现消费升级。
四是建立信息互动平台,利用现有信息手段,对消费者在网上提交的对某类食品安全的质疑,食药局可以通过现场观看、视频直播观看的方式进行现场检测并获取检测结果或通过答疑解惑的方式,加强与消费者的沟通与交流。食品生产经营企业也可将食品检测和溯源信息以销售现场大屏幕可视化、标签二维码等形式向消费者展示,让消费者了解有关食品质量安全的信息,增加信息透明度和对称性。
李雪红说,相信通过加强食品安全的监管、食品安全检测、建立食品安全可追溯体系等,就一定能为百姓提供安全可靠的食品,提升百姓的幸福指数。
[ 来源：人民政协报 ]
