充分发挥服务认证“拉高线”作用

助力我国服务业供给侧结构性改革

作者 | 国家市场监管总局认证监管司副司长

潘丽芬

  根据党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，2018年4月正式挂牌成立的国家市场监督管理总局，为国务院直属机构，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作。认证监管司作为国家市场监管总局内设的29个司局之一，负责拟订实施认证和合格评定监督管理制度，规划指导认证行业发展并协助查处认证违法行为，组织参与认证和合格评定国际或区域性组织活动。认证监管司内设服务认证处，负责承担服务认证制度的建立、组织实施和管理等工作。

  目前，我国已经建立了以《认证认可条例》为核心，《认证机构管理办法》《强制性产品认证管理规定》等组成的较为完善的认证认可法律法规体系。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，“大力推行高端品质认证，开展绿色有机、机器人、物联网、城市轨道交通装备等高端产品和健康、教育、体育、金融、电商等领域服务认证”，就质量认证体系建设作出全面部署。2018年2月，习近平总书记在十九届三中全会上代表中央政治局作工作报告时，专门提到“推进质量认证体系建设”。我国认证事业发展面临前所未有的政策机遇期。

  服务业在我国经济中占有重要地位。2018年服务业增加值46.9万亿，占全部GDP总量90万亿的52%，比重还在继续上升，成为新常态下推动我国经济增长的主动力。

  服务认证对服务业发展非常重要。可以促进服务标准化，提升管理水平和服务质量，促进行业健康发展。

  我国从2004年开始开展了体育服务认证、信息安全服务资质认证等服务认证工作。经过十余年的发展，我国的服务认证经历了从无到有的发展过程，已经在从业机构、人员和业务方面取得了较大进展。尤其是2018年9月认证监管司成立，专门设立服务认证处以来，通过“服务认证体验周”等一系列宣传推介活动，社会公众、行业主管部门和行业协会对服务认证的认识开始逐步增加，需求愈发旺盛，服务认证加速发展。目前，已批准的认证机构共512家，其中161家认证机构具备服务认证资质，占认证机构总数的31.4%，新设立机构大都希望开展服务认证工作，这个比例还在不断上升。截至目前，共发出服务认证证书16000多张，涉及社会组织14000余家。我国服务认证发展进入快车道。

  乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时！2019年全国认证认可检验检测工作会议提出认证认可检验检测发展要坚持“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的要求，为认证事业发展指明了方向。随着我国社会经济发展进入新时期，服务业的快速发展将促进服务认证的发展壮大，服务认证的发展也将为服务业高质量发展发挥“拉高线”作用，助力服务业供给侧结构性改革。2019年，认证监管司将继续贯彻《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）精神，落实全国认证认可检验检测工作会议部署要求，推动服务认证有序健康发展，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为实现中华民族伟大复兴的中国梦添砖加瓦！

[ 来源：杂志版《质量与认证》5月刊 ]